西安市自然資源和規劃局印發《關于出讓土地優化調整建設用地規劃許可證核發的實施方案》

按照自然資源部《關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》、省自然資源廳《關于推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施意見》要求,為進一步改善營商環境,現將出讓用地的建設用地規劃許可證核發程序進行優化調整,具體實施方案如下:

一、適用范圍

(一)2020年11月1日后通過招標、拍賣、掛牌、協議方式出讓國有土地使用權的建設用地。

(二)建設用地不涉及國家安全、軌道交通、生態保護、水務、生產安全等特殊事項。

(三)建設項目不屬于三類工業項目及有污染的市政基礎設施。

二、具體內容

(一)項目受理

1、國有建設用地使用權以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、竟得人后,中標人收到中標通知書或者競得人簽訂成交確認書后,分局土管科或市土儲中心應向建設單位發出《辦理<建設用地規劃許可證>的告知書》,告知建設單位向所屬分局審批科申請同步辦理《建設用地規劃許可證》。

2、國有建設用地使用權以協議出讓的用地,出讓公告到期后,分局將公告報名情況、協議出讓地價報市局局長辦公會議研究審定通過后,由分局土管科向建設單位發出《辦理<建設用地規劃許可證>的告知書》,告知建設單位向分局審批科申請同步辦理《建設用地規劃許可證》。

3、建設單位向資源規劃分局申請《建設用地規劃許可證》時需提供的材料包括:立案申請表、法人委托書、申請函、辦理<建設用地規劃許可證>的告知書、中標通知書或土地成交確認書(協議出讓用地不需要提供)、本年度有效建設項目備案文件或其他視為立項的文件、企事業單位法人資格證明(組織機構法人代碼證等)、其他需要說明的文件圖紙。

(二)并行辦理

1、分局土管科或市土儲中心發出《辦理<建設用地規劃許可證>的告知書》后,應在一個工作日內將出讓用地的市人民政府審批土地件(協議出讓用地提供局長辦公會會議紀要)、坐標系統為西安2000坐標系和1985國家高程基準的1/500或1/1000比例尺六線現狀地形圖、規劃設計條件、文物部門文勘意見、已審核的道路紅線圖、實測成果表等相關文件電子版材料轉交分局審批科,并做好簽收。

2、分局審批科在收到申請后,對項目按照程序進行審查,審查通過后制作《建設用地規劃許可程序控制表》,經辦人及分管副局長簽字后將控制表轉交分局土管科,土管科負責將《國有建設用地使用權出讓合同》與《建設用地規劃許可程序控制表》一并報分局局長審簽。

3、對于市本級儲備土地,分局審批科收到申請并審查通過制作完成《建設用地規劃許可程序控制表》后,在分局局長審簽前,應與市土儲中心進行會簽,會簽出讓合同簽訂日期。

(三)同步核發

1、《建設用地規劃許可程序控制表》審簽完成后,分局審批科制作《建設用地規劃許可證》并轉交分局土管科,將《建設用地規劃許可證》作為《國有建設用地使用權出讓合同》附件同步核發給建設單位。

2、對于由市土儲中心出讓的用地,由建設單位持《國有建設用地使用權出讓合同》原件向分局審批科同步申領《建設用地規劃許可證》。

三、保障機制

(一)加強分局協同審核。分局各相關業務處室要切實履行職責,加強協同配合,資料第一時間轉交相關科室?!秶薪ㄔO用地使用權出讓合同》的擬定和《建設用地規劃許可證》的審核工作同步進行,辦理完畢形成項目檔案,及時歸檔。

(二)加強業務培訓。審批事項統一進駐各區開發區政務服務中心窗口,對審批人員要加強業務建設,指定專人登錄“西安市工程建設項目審批管理系統”與“資源規劃審批業務系統”,在規定時限內完成審批許可工作。

附件:《建設用地規劃許可證核發(出讓用地)》辦事指南

《建設用地規劃許可證核發(出讓用地)》辦事指南

一、事項名稱:建設用地規劃許可證核發(出讓用地)

二、辦理機構:各區縣資源規劃部門

三、受理范圍

(一)通過招標、拍賣、掛牌、協議方式出讓國有土地使用權的建設用地。

(二)建設用地不涉及國家安全、軌道交通、生態保護、水務、生產安全等特殊事項。

(三)建設項目不屬于三類工業項目及有污染的市政基礎設施。

四、辦理依據

1、《中華人民共和國城鄉規劃法》(主席令第74號)

2、《中華人民共和國土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一號令2019年8月26日第三次修正)

3、《建設用地審查報批管理辦法》(國土資源部令第69號)

4、《陜西省城鄉規劃條例》(2009年)

5、《西安市城鄉規劃條例》(2010年)

6、《自然資源部關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(自然資規[2019]2號)

五、辦理條件

1、有經審定的規劃設計條件;

2、已取得中標通知書或者成交確認書(協議出讓用地需通過局長辦公會審定);

3、辦理<建設用地規劃許可證>的告知書;

4、具有本年度有效建設項目批準、核準、備案文件;

5、法律、行政法規規定的其他條件。

六、應提交的材料

提交材料名稱性質材料要求
立案申請表核原件收復印件,紙質和電子,1份加蓋公章
申請函原件,紙質,1份說明申請原因、項目基本情況、地塊基本情況、歷史沿革和其他需要特別說明的事項
法人委托書原件,電子,1份須附法人及受委托人身份復印件
本年度有效建設項目備案文件,或其他視為立項的文件核原件收復印件,紙質,1份/
辦理<建設用地規劃許可證>的告知書原件,紙質,1份
中標通知書或者成交確認書原件,紙質,1份協議出讓用地不需要提供
企事業單位應提交法人資格證明(組織機構法人代碼證等)核原件收復印件,紙質,1份/
其它需要說明的文件、圖紙原件,紙質,1份/

注意事項:

1、立案申請表及授權委托書須在西安市自然資源和規劃局門戶網站下載專用制式。

2、申報提供材料如為復印件須加蓋單位公章,并攜帶原件以備核實。

七、辦理程序

1、申請人向區縣資源規劃部門遞交申報材料,工作人員對材料進行初審,材料初審合格后予以受理,發放受理通知書;材料不齊或不符合法定形式的,一次性告知申請人;

2、審核申報材料,現場踏勘,提出初審意見;

3、區縣資源規劃部門進行會議研究;

4、完善方案,審核、研究同意;

5、區縣資源規劃部門同步簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》與《建設用地規劃許可程序控制表》;

6、區縣資源規劃部門履行網上審簽流程;

7、制作《建設用地規劃許可證》作為《國有建設用地使用權出讓合同》附件同步核發。

八、應發放的證明文件

《建設用地規劃許可證》

九、辦理期限

法定時限:20個工作日

承諾時限:5個工作日

十、核準數量:1份

十一、收費標準和依據:不收費

附圖:建設用地規劃許可證辦事流程圖


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