關于印發《新建商品房“交房即交證”工作方案(試行)》的通知

關于印發《新建商品房“交房即交證”工作方案(試行)》的通知

市資源發〔2021〕88號

市資源規劃局各分局,各縣資源規劃局,各區縣、開發區住建管理部門,各區縣稅務局,市不動產登記服務中心、市不動產信息檔案管理中心、市不動產權籍調查中心、市房產交易管理中心:

為進一步落實國務院“放管服”改革工作要求,深入推進不動產統一登記制度改革,提升我市商品房辦證效率,保護購房人合法權益,努力打造我市“交房即交證”新模式,現將《新建商品房“交房即交證”工作方案(試行)》印發你們,請認真抓好貫徹落實。



西安市自然資源和規劃局

西安市住房和城鄉建設局

國家稅務總局西安市稅務局

西安市大數據資源管理局

西安市行政審批服務局

2021年4月22日


(此件公開發布)


新建商品房“交房即交證”工作方案(試行)


為深化“放管服”改革,認真落實中共西安市委十三屆十二次全會工作部署,全面提升我市登記財產營商環境,結合我市實際,制訂本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,以建設西安國家中心城市、奮力實現新時代追趕超越為契機,以企業和群眾需求為導向,提升我市商品房辦證效率,保護購房人合法權益,努力打造我市“交房即交證”新模式,切實增強企業和群眾對不動產登記改革的幸福感、獲得感。

二、工作目標

加強資源規劃、住建、稅務等部門的溝通協作,通過數據共享、流程優化,提升辦事效率,各職能部門通過“交房即交證”工作聯動,強化過程管控,健全監督體系,倒逼開發企業優化施工管理、積極履行主體責任,購房人按時、按要求提供相關材料,實現交房時取得《不動產權證書》。

三、適用范圍

本方案適用于我市行政區域內城六區及所轄開發區新建商品房開發項目。自2021年5月1日起取得《商品房預售許可證》的開發項目應大力推行“交房即交證”工作,目前已取得《商品房預售許可證》且符合“交房即交證”的項目,開發企業可根據實際情況自愿申請。

已制定“交房即交證”方案的開發區可參照本方案優化執行,其他區(縣)結合本地實際,參照執行。

四、工作流程

(一)商品房預售及簽訂購房合同階段

2021年5月1日以后取得《商品房預售許可證》的開發項目,須在購房合同中增加“交房即交證”作為選擇性條款,明確買賣雙方責任義務。同時合同中應包含當事人約定辦理預告登記的相關條款。(責任單位:市住建局 配合單位:市資源規劃局)

(二)竣工驗收及成果審查備案階段

項目主體竣工后,開發企業應及時委托測繪中介機構實施房屋面積實測,同時向不動產權籍調查部門申請獲取不動產單元代碼信息,并將實測成果報送至住建部門備案。(責任單位:市資源規劃局、市住建局 配合單位:市行政審批局)

開發企業向屬地綜合窗口或在工程建設項目審批管理系統上申請聯合驗收,各部門按照“同時受理,聯合驗收、限時辦結、統一確認”的原則,加快審批事項辦理速度。(責任單位:市住建局 配合單位:市行政審批局、市資源規劃局)

開發企業應確保在項目交房前提前取得《竣工驗收備案表》,住建部門建立房屋樓盤表后,將房屋樓盤表信息共享給不動產權籍調查部門,權籍調查部門出具權籍調查報告,并將成果推送至不動產登記機構。(責任單位:市住建局、市資源規劃局)

(三)交房前準備階段

開發企業應在約定交房前兩個月,將收房通知、辦證申請、契稅及維修資金繳存方式、提交材料期限等一并告知購房人。住建部門完成房屋樓盤表實測數據采集后,將信息推送至稅務部門,由開發企業及時告知購房人契稅及維修資金繳存地點及網上辦理渠道。在辦理商品房轉移登記前逾期提交上述材料的購房人,視為放棄“交房即交證”。(責任單位:各開發企業 配合部門:市住建局、市資源規劃局、市稅務局)

(四)不動產登記階段

不動產登記機構收到開發企業申請后,應開辟綠色通道,及時為企業和購房人辦理不動產登記,確保交房之日交證。(責任單位:市資源規劃局)

五、工作措施

(一)優化項目審批,加強施工管理

以不動產登記記載事項為抓手,規劃部門在核發建設工程規劃許可時,須在建審總平圖上明確標注建設項目總建筑面積、單體建筑面積、層數、房屋用途、配套公建等具體指標,加蓋“建設工程審核專用章”,確?!皥D證一致”。(責任單位:市資源規劃局 配合單位:市行政審批局)

核發施工許可時,要按樓幢標注準予施工許可單體建設工程的建筑面積及具體范圍。(責任單位:市住建局 配合單位:市行政審批局)

開發企業須嚴格按照經審查的建設工程規劃許可及其附圖、施工圖實施項目建設,不得隨意變更設計施工。各職能部門應加強建設監管,約束開發企業建設行為,確需變更的應重新報原審批部門審核。(責任單位:市資源規劃局、市住建局 配合單位:市行政審批局)

(二)推進“多測合一”改革,統一成果數據采集

按照“一次委托、統一測繪、成果共享”的原則持續推進“多測合一”改革。將測繪內容相近或屬于同一審批階段的多個測繪業務,整合為一個測繪階段,由開發企業按照審批階段,分別委托一家具備相應資質的測繪機構開展測繪活動,測繪成果供相關主管部門審批使用。(責任單位:市資源規劃局 配合單位:市行政審批局、市住建局)

住建部門根據不動產登記業務工作的需要,將各項數據指標一并納入房產測繪備案工作內容,統一建立房屋樓盤表;并實時將各類房產測繪成果備案信息及房屋樓盤表信息推送至不動產權籍調查部門,供不動產權籍調查及登記工作使用。(責任單位:市住建局、市資源規劃局)

(三)拓寬稅費繳納渠道,推動數據共享集成

在確保線下房屋維修資金和契稅繳納窗口便捷服務的基礎上,積極拓寬網上繳納渠道,優化在線支付程序,并及時將繳納稅費結果共享至住建部門及不動產登記機構。(責任單位:市住建局、市稅務局)

(四)全面推行預告登記,保護購房人合法權益

為實現購房人的物權,全面推行預購商品房預告登記。購房人委托開發企業代為申請預告登記的,由開發企業通過不動產企業端網上辦理渠道申請辦理;對于按揭的商品房辦理預告登記,由貸款銀行將預購商品房預告登記和預購商品房抵押權預告登記一并辦理,保護購房人合法權益。(責任單位:市資源規劃局、市住建局)

(五)持續推進信息化建設,提高職能部門辦事效率

加大電子簽名、電子簽章、電子合同、電子證照的開發力度,積極推廣在各職能部門間共享使用,深度推進“一件事一次辦”,減少企業、群眾多頭跑,各部門在利用信息化手段的基礎上再造審批程序,減化申請材料,壓縮辦事時限。持續推進不動產網上辦理系統建設,實現建設項目可通過網絡端申請辦理不動產首次登記、商品房轉移登記,逐步實現企業零跑路,網辦零材料的目標。已辦理商品房預告登記的購房人,在網辦系統完善后,也可通過“i西安APP”單方申請商品房轉移登記。(責任單位:市資源規劃局 配合單位:市大數據局、市住建局、市稅務局)

六、工作要求

(一)加強協作,提高效率

各單位以“交房即交證”改革工作為抓手,進一步提高思想認識,各司其職、加強協作、優化流程,對本部門實施事項的落實措施予以明確,同時要加強對新建商品房開發建設、市場管理、不動產登記的整合優化,提高辦事效率。

(二)加強督查,聯合懲戒

各部門須加強內部監督督導,對不履職,工作落實不到位的人員要進行問責。對不積極履行主體責任,未達到交房條件強迫交房、不配合辦理相關手續的開發企業實施聯合懲戒,記入企業信用檔案。

(三)加強宣傳,引導幫扶

各單位要對“交房即交證” 改革工作廣泛宣傳,加強政策解讀力度,對符合條件的項目要提前介入、積極引導,全程幫辦。開發企業要主動申請,積極配合,及時辦理各項手續,確保實現交房即交證,回應人民群眾關切。


附件:新建商品房“交房即交證”流程圖

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